环境污染第三方治理模式的互联网化创新
时间:2018-12-22 17:25 来源:雅延咨询 作者:雅延 点击:
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环境污染第三方治理模式的创新消除环境污染第三方治理模式上述障碍的出路就在于从机制、融资、技术等诸方面进行创新,形成环境污染第三方治理的创新模式。基本思路:在具备基本诚信与制约机制的基础上,借助互联网平台,充分利用社会闲置资金,实现多方共赢。具体路径:建立互联网信息与商务平台——建立企业信用评级与信息核验制度——排污企业及治理企业进行信
环境污染第三方治理模式的创新 消除环境污染第三方治理模式上述障碍的出路就在于从机制、融资、技术等诸方面进行创新,形成环境污染第三方治理的创新模式。
基本思路:在具备基本诚信与制约机制的基础上,借助互联网平台,充分利用社会闲置资金,实现多方共赢。 具体路径:建立互联网信息与商务平台——建立企业信用评级与信息核验制度——排污企业及治理企业进行信用评级——排污企业与治理企业信息与需求在平台发布并由平台方进行信息核验——排污企业与治理企业双方经平台撮合成功并签约,治理企业成立项目公司——项目公司在平台发起募股并成立项目公司股东监事会对项目运作进行监管——募集资金由平台独立第三方(如获得许可的金融机构等)存管,平台独立第三方对项目资金的使用进行审核监管。 新型的环境污染第三方治理模式的创新点体现在:
1)机制创新。 新型的环境污染第三方治理模式必须以诚信和制约机制为基础,消除排污企业、治理企业和投资者之间的信任障碍,建立公平透明的操作系统。首先,必须建立企业信用评级机制,作为治理项目供需双方的治理企业、排污企业须委托社会第三方信用评估机构对企业进行信用等级评级,其所获评级是供需双方及投资者作出签约或投资决策的重要依据之一;其次,还需建立平台与投资者共同参与的监督管理机制,项目资金应由平台独立第三方进行存管,项目资金的使用应经平台独立第三方核验,以确保资金安全;项目投资者应成立股东监事会,对项目公司的运作进行监督,以保证投资者的利益。此外,还应建立风险保障机制,可由平台独立第三方、保险公司等组织开展环境污染第三方治理项目相关的保险业务,对项目实施中可能存在的主要风险,如项目未达目标而导致的政府处罚、排污企业关停转型等原因而导致的合同违约、政府因提高标准而导致项目的无法按约履行等,提供保险服务,排污企业、项目公司可根据不同情况分别作为不同险种的投保人。
2)技术创新。 为消除排污企业与治理企业之间的信息障碍,实现有效沟通,新型的环境污染第三方治理模式应借助互联网技术,建立环境污染治理信息与商务平台,参考淘宝、天猫等电商平台的运作方式,排污企业可在平台上发布企业概况及需求信息,治理企业也可在平台发布企业概况及产品、服务信息,平台方进行大数据分析及信息推送、撮合,促成供需双方达成合作意向并签约。互联网技术的应用可极大地提高污染治理项目的决策效率,缩短决策时间,有利于排污企业按时完成超低排放改造任务。
3)融资创新。 如上所述,无论是传统治理模式的排污企业,还是第三方治理模式的治理企业,均面临资金紧缺的困境,要破解,无非是两条路:债券融资或股权融资。债券融资会提高企业的负债率,在通过去杠杆来降低金融风险的大背景下,债券融资难度较大。目前,股市、楼市低迷,投资渠道缺乏,老百姓手里掌握着大量的闲置资金,希望通过投资达到保值升值的目的,具有较强的投资意愿。实行项目公司众筹募股融资不失为是一条能使多方得益的融资渠道。在实现上述机制创新、具备基本诚信的基础上,由项目公司在平台发起募股,社会投资者可根据排污企业与治理企业的基本情况及信用等级、项目合同条款、项目公司章程等信息进行收益与风险评估,作出投资决定。众筹募股机制可缓解现有污染治理模式下排污企业或治理企业的资金压力,同时也为社会投资者解决投资渠道缺乏的困境,可避免社会资本避实向虚,支撑实体经济的发展。
结语
鉴于钢铁企业传统的污染治理模式和现行的环境污染第三方治理模式存在的项目周期长、不确定因素多、资金压力大、监督保障机制不足等弊端,建立以诚信和制约机制为基础,以互联网为平台,充分利用社会闲置资金,实现多方共赢的创新的环境污染第三方治理模式,有助于减少钢铁排污企业因短期内集中进行大规模超低排放改造而对正常经营的冲击,减少治理企业因垫资建设而导致的高负债率的资金链风险,有助于社会各方(如投资者、互联网平台第三方、信用评级机构、保险企业等)共同参与、监督,保证污染治理项目的健康实施,对全国钢铁行业及其他行业正在或即将开展的大气污染物超低排放改造,以及国家正在大力推动的水污染治理、土壤污染治理等环境污染项目的实施具有借鉴意义。当然,与创新的环境污染第三方治理模式相适应,治理企业内部也必须进行相应的创新,如无人化或少人化运维模式所必需的技术创新,备品备件供应链的创新、无人化或少人化运维场景下的快速响应机制的创新等。通过污染治理模式、机制、技术、服务等各方面的创新,将极大地推动钢铁企业近期的超低排放改造及长期的污染治理项目、乃至全国各行业的污染治理项目的开展、实施