今天我乘高铁出差，邻座的两位先生小声交谈，从他们的交流中我得知其中一位是海洋局局长，另一位是另一个部门的科长，下面是他们对话摘要。
局长：现在机关最多有20%时间在干正事。
科长：为什么会出现这种现象？
局长：制度设计是对领导负责，大家都在创造性地搞形式主义。
科长：讲个例子吧
局长：按国家规定，为保护海洋鱼资源，分别在黄渤海、东南海设定休渔期，为监督个别违法分子，我们在市长办公会上提出了三个方案。
科长：哪三个方案？
局长：方案一，在40个沿海码头分别设置3人，24小时严防死守；方案二，购买10辆车（单价10万以下），由10人动态巡检；方案三，购买3-4架巡检无人机，除了监视渔船，还检测海水质量，游客分布情况等。你猜最后采纳了哪个方案？
科长：第三个方案，投资不大，还兼顾了环保、旅游、交通等信息采集工作。
局长：是方案二
科长：为什么？
局长：方案三动了有关部门的利益，如果以人民为中心的话，才会采纳方案三或者更好的办法。