2021年是“十四五”开局之年，也是可再生能源全面进入平价时代的开始。陆上风电与光伏发电经过数年发展，发电成本已经大幅下降。而此时进入规模化发展阶段的海上风电，度电成本尚未实现快速下降，却已经不再享受中央财政补贴扶持，处境尴尬。 事实上，抢装几乎贯穿陆上风电与光伏发电近十年的发展，光伏发电标杆上网电价自2011年首次下调，陆上风电则始于2015年。为了赶在电价下调前取得较高的上网电价，陆上风电与光伏行业每年都会出现一波抢装潮。盲目抢装带来的弃风弃电、产能过剩为业内诟病。但不可否认的是，数轮抢装带来可再生能源装机规模的迅速增长，加速了技术进步，推动发电成本降低。 而海上风电度电成本下降的路线则完全不同，在中央财政补贴取消、地方政府补贴尚未明确的情况下，海上风电抢装或许仅仅维持一轮。并且这一轮抢装对于带动海上风电技术创新起到的作用很有限。“当前抢装的重点是保交付，没有时间去推动技术创新，对将来靠技术创新带动度电成本降低反而没有多大推动作用。”翟恩地表示。 抢装过后，如果无法保持每年相对稳定的装机规模，海上风电度电成本的下降要比陆上风电和光伏发电更加艰难。业内有观点认为，行业要为抢装过后产业可能出现的下滑做好准备。 翟恩地对eo记者表示，现在为了保交付，企业都在提高产能，但进入2022年以后，海上风电新增装机量将减少，只剩下少量的竞价项目。如果补贴跟不上，2022年行业可能出现断崖式下降，有一大批企业恐怕将因为产能过剩而破产。。 广东省开发企业人士对eo表示，按照目前的建设成本，广东省内的项目如果没有任何补贴，项目的投资价值为零。 所以地方补贴被业内寄予厚望，江苏、广东等沿海经济发达省份有可能接力海上风电补贴。“对广东、江苏等省份接补行业期待很大，像是大概率事件，但补多少还不知道。”翟恩地表示，“因为国家补贴是到2021年底，所以各省也许不着急在今年就把补贴政策推出来，当前的抢装和省里的补贴没有关系，抢的是8毛5电价。” 上述广东省开发企业人士分析，目前广东、江苏等地均规划了百亿、甚至千亿规模的海上风电产业，地方政府不可能让这些投入打水漂，所以极大可能会对海上风电进行补贴。 广东在海上风电发展规划中提出“以海上风电规模化开发带动风电装备及服务业发展，以龙头企业为依托实现全产业链发展，将我省海上风电产业打造成具有国际竞争力的优势产业”。 位于粤西的阳江市，海上风电规划装机容量达到1000万千瓦，同时也是广东规划的重要海上风电产业基地。据《阳江日报》报道，截至目前，总投资26.1亿元的明阳整机、明阳叶片、中水电塔筒、粤水电装备等4个项目已建成投产。总投资逾132亿元的金风科技、龙马铸造、中车电机等13个项目正加快建设。到今年底，阳江风电整机年产近300套，风电装备制造业产值达350亿元，预计到2025年，整机年产500套以上，产值达750亿元。 江苏省南通的海上风电装机总量占到全省的三分之一，也在今年6月发布了《南通市打造风电产业之都三年行动方案（2020—2022）》，计划通过三年时间，打造风电产业之都，形成千亿级风电产业集群，到2022年，风电累计装机容量800万千瓦，风电产业营业收入突破1200亿元。 地方补贴对于稳定行业预期至关重要，但未来海上风电规模发展仍然需要加快降低发电成本。“中国海上风电发展在‘十三五’起步，今年是‘十三五’最后一年，要在短短五年时间走入平价，显然跟自然发展规律不吻合。陆上风电经过十多年才逐步实现平价，而海上风电要比陆上风电更加复杂。”翟恩地表示。 翟恩地此前曾撰文指出，若按照广东省内燃煤标杆电价0.453元/千瓦时，以欧洲海上风电每年下降5%—8.3%来计算，广东最快可在2023年—2024年实现平价，最慢要到2026—2027年。江苏、福建和山东最快在2024年—2025年间实现平价，而欧洲是经过了二十年的技术积累才达到如今的降幅水平。 海上风电最终还是要依靠科技创新推动度电成本下降，“如果能够延长海上风电并网期限，省补接上，行业内还是有信心在‘十四五’末实现海上风电平价。”翟恩地表示