2月22日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会表示，我国将出台《报废机动车回收管理办法》，对报废机动车回收管理工作作出了重大政策调整。 新华社记者 金良快 摄 目前，我国汽车保有量达2.4亿辆，按照国际上4%至6%报废比例的平均水平，未来汽车报废规模很大。原《报废汽车回收管理办法》由国务院在2001年6月份发布，在防止报废车和拼装车上路行驶、保障人民生命财产安全等方面发挥了积极作用，但一些规定已经不适应当前的新情况。今年1月30日，国务院常务会议审议通过了《报废机动车回收管理办法（修订草案）》，对报废机动车回收管理作出重大政策调整。 修订后的《办法》强调发挥市场配置资源的决定性作用，允许“五大总成”再制造利用，由市场决定报废机动车回收价格。同时，对报废机动车回收企业管理进行调整，取消报废机动车回收企业的数量控制，对新旧企业、内外资企业标准一致，一视同仁。 绿色优先，加强报废回收行业环境保护 长期以来，由于报废机动车回收拆解行业存在着技术水平较低的问题，有毒有害污染物成为拆解的“副产品”，造成环境保护方面的隐患。 “新通过的《办法》最大的制度创新就是突出绿色发展。”商务部副部长王炳南介绍，为鼓励老旧汽车报废，根据新修订的《办法》，报废机动车的价格将由双方自主进行协商。这将有助于加快老旧汽车报废更新的速度。 针对报废汽车回收整体行业环保水平比较低、一些企业随意处理一些危险废物、固体废物的问题，新通过的《办法》增加了环境保护有关规定，明确了报废回收企业在存储拆解场地、设施设备、拆解操作规范等方面符合环保方面的强制性要求。 新《办法》坚持开放发展理念，取消了原《办法》中不符合现在市场经济要求和国际通行做法的一些规定，强调发挥市场配置资源的决定性作用。比如取消了报废机动车回收企业的数量控制，允许“五大总成”再制造利用，由市场来决定报废机动车回收的价格等。这些开放松绑举措，必将有助于吸引更多资本进入，提升绿色循环发展的水平。 “五大总成”可再利用，汽车报废将提速 允许将报废机动车的“五大总成”（发动机、方向机、变速器、前后桥、车架）再利用，是新《办法》的重大突破。 斑马技术 同时，对报废机动车回收企业的管理进行了调整，删去原来的统一规划、合理布局的规定，主要强调环保等各方面的标准要求。新旧企业、内外资企业标准一致，符合条件就可以从事回收拆解工作。通过这样的标准调整，可以有效促进报废机动车回收拆解行业的竞争，对报废回收行业提高技术水平会产生重要作用。 按照最严格的要求、最严格的标准管理 允许把报废机动车的“五大总成”再回收、再利用，如何保证安全？如何防止拼装车“死灰复燃”？ 司法部立法二局负责人张要波介绍，为了确保安全，防止拆解的报废车“五大总成”等零部件用于制造拼装车等危害安全的活动，这次修改当中也规定了一系列的措施：一是要求拆解企业只能够把“五大总成”交售给符合条件的再制造企业，从接受“五大总成”零部件的主体上把关；二是国务院主管回收拆解的部门将建立回收信息系统，回收拆解企业应当如实记录“五大总成”等主要零部件的数量、型号、流向等各种信息，并上传到回收信息系统，“五大总成”等零部件来源可查、去向可追，可有效防控风险；三是有关部门还将制定配套规定，对“五大总成”的交售工作作出进一步的具体规范，为确保安全再增加一道制度屏障。 “报废机动车与人民生命财产安全密切相关，必须按照最严格的要求、最严格的标准进行管理。新的《办法》通过进行行政处罚、停业整顿、吊销资质认定书等手段，对存在违规违法行为的拆解企业进行处理。”王炳南强调，针对日常监管比较薄弱的问题，新的《办法》规定要建立“双随机、一公开”为重点的日常监督检查制度，引入信息技术手段等监管措施。同时，对各部门执法活动衔接也作了明确的规定。