中国现代化,首先必须是农村现代化,解决农村问题,不仅仅是解决农民问题,也是解决城市市民食品与饮水安全、安逸旅游的问题,也是解决乡镇企业产品升级换代的问题。 要解决这些问题,就要直面县域经济目前面临的一些突出的问题矛盾。 一,土地财政收缩,吃饭财政难以为继。缩小征地范围、提高征地补偿标准,将农村集体经营性建设用地入市,从理论上会压缩政府的
中国现代化,首先必须是农村现代化,解决农村问题,不仅仅是解决农民问题,也是解决城市市民食品与饮水安全、安逸旅游的问题,也是解决乡镇企业产品升级换代的问题。
要解决这些问题,就要直面县域经济目前面临的一些突出的问题矛盾。
一,土地财政收缩,吃饭财政难以为继。缩小征地范围、提高征地补偿标准,将农村集体经营性建设用地入市,从理论上会压缩政府的土地出让收益规模,弱化政府对土地供应的垄断。
二,“滚雪球”似的债务危机。由于财政责权严重错配失衡,再加上县域脱离现实,跟风过度举债搞房地产、基建,财政急剧恶化。
三,产业结构单一,“一损俱损”。在单一产业上“倾其所有”,一旦失败便是企业大批破产、人口流失、房地产暴跌等一连串后果。
四,招商引资老套路底牌用尽。现如今,经济对土地、资本和普通劳动力的依赖度下降,对人才、创新依赖度上升,人才和创新又并非是地方政府可以任意左右的资源,地方政府主导型招商的吸引力弱化。
五,县域经济竞争的同质化、同构化严重。例如几年前有关部门发文宣布在全国范围内推广特色小镇,结果电竞小镇、康养小镇、航空小镇等各类小镇遍地开花,大多数最终成了鸡肋。
为解决这些矛盾,有人提出如下一些主张和建议。
一,金融(货币)再造:引进证券、保险、基金、股权投资等金融与类金融业态,在培育大批量乡镇企业和基层企业的基础上,实现县域金融结构和金融生态的内生性和外生性再造。
二,产业再造:着眼于发展具有比较优势,走“宜农则农”、“宜工则工”、“宜商则商”、“宜游则游”的产业发展路径。
三,人才再造:在投入有限的人力、物力及资金等的情况下,通过人才共享等机制,实现智力、知识和技术的柔性流动。
四,招商引资模式再造:走出以“砸锅卖铁”式优惠政策恶性竞争的阶段,进入以构建需求对接、业务关联、市场融合、经营协同为特征的招商新时期。同时,形成类似产业引导基金这样的组织作为支点,撬动资本杠杆。
五,县域经济园区化再造:跳出过往“就园区建园区”的局限,将分散的村落与乡镇连接起来,最大化整合资源,另辟蹊径构建规模化、组织化的新型“农业园区”、“工业园区”,进而实现从生产到销售的规模化、专业化。
这些想法和建议还是不错的,但是很难操作,原因在于县域经济缺少龙头企业,更缺乏创新的内生动力,因此需要政府出面仔细梳理本区域经济特点,建立若干个产业经济运营平台,通过平台化运营,形成产业集聚效应。这些区域经济平台可以由政府牵头筹资建设,由社会第三方互联网服务机构运营,包括国家正在倡导的水循环项目,也可以单独设立一个平台来运营。
总之,说的简单明了一些就是要建立若干个专业化的互联网平台来运营区域存量资源,通过平台来积聚全社会各方面资源,当然包括人才、资金、技术和数据,这些新建的平台公司完全可以借助存量的商业地产进行办公,县域经济就是一个大的产业园,允许其中的产业零散地分布于其中,集中有限土地资源搞农村第三产业开发。