最近一段时间我在县镇调研，发现一个问题，这几年为了促进“三农”发展，政府出台了相应的补贴政策，然而这些补贴政策实施效果并不理想。
 补贴本质属于一项保险政策，目的是引导并支持产业升级，为了解除企业的后顾之忧，通过财政补贴政策保证企业可以持续健康的发展。工业企业在上一项新项目的时候，有许多部门儿可以共同参与决策过程，无论是采购销售和财务部门还是生产技术研发部门，大家都会围绕产能利用率、资金收益率这一共同目标，献计献策，分工协作。
 然而对于农民而言，这个问题就变得相当复杂了，以种植业的果农为例，他没有采购部、销售部、技术部，也没有财务部、设备部、生产部，但是，他却要与供化肥和农药的供应商打交道，他还要与收购、储存、销售苹果的经销商打交道，他还要与农机公司、纸袋公司，实名制他还要与“老天爷”打交道。天下任何果农做不到这些，天下也没有一个人能够做到这一些。
 这就是为什么政府年年补贴，农民年年欠收，种粮积极性不高，还需要大量进口的原因。