美国基础设施有落后呢?
美国上一次大规模建设基础设施,还是在上世纪60年代,距今已过去半个世纪。
如今,全美总长约658.7万公里道路中,约三分之一路况欠佳;
总计约61.4万座桥梁中,约5.6万座存在结构性不足;90580座水坝平均坝龄为56年,约15500座具有“潜在高危险性”。
全世界排名前25的机场中,没有一家是在美国。美国最好的机场是丹佛国际机场,排名位28位,肯尼迪机场排在59位,洛杉矶国际机场差点被踢出了100位,排在91。
美国土木工程师协会发布的国家基础设施状况“成绩卡”,给美国基础设施打分连年是D+——“大多数情况下低于标准”。
(《纽约时报》2015年5月13日:宾夕法尼亚州火车出轨,8人死亡。调查认为老旧的控制系统和信号系统应当负责。)
2016年大选中,特朗普更是屡次抨击美国基础设施老旧落后,声称美国在基础设施领域已经沦为第三世界国家,铁路状况比不上中国高铁。
用他的话来说,“经济发达的美国,很多基建设施却很糟糕,看看中国的基建,中国乡村老百姓大概也会感觉很幸福”。
特朗普提出要对美国基础设施进行更新换代。他宣称“我们需要重建我们的基础设施,而且建成的道路、桥梁、机场、中转系统和港口要让全世界嫉妒,提高所有美国人的生活质量”。
但是,特朗普在美国基础设施方面,雷声大,雨点小,后续实际上没有什么具体的投资和改善计划。
实事求是看待美国基础设施落后,其实是一个伪命题
美国基础设施,还有一层美国制造的自主焦虑,凝聚国家的意识在里面,在中美对比的时候,对于我们的优势必须予以肯定,但是同时,我们必须保持清醒的认识,
发达国家的基础设施,主要问题并不是落后,而是陈旧。
以美国为例,美国大规模的基础设施建设,在上世纪60年代就已经完成,当时打造了世界上最好的高速公路、铁路和航空系统。但这些基础设施已经过去了将近60年时间,多数已经到了设计的使用期限,需要大修大补或重建了。
发达国家不再进行大规模基础设施建设,原因主要有:
1、基础设施能满足需要,该修的公路、铁路、机场、桥梁都很早就修了。尽管老旧,但并不影响使用。不像中国、印度等发展中国家,都是近些年来才从无到有开始大规模建设的。
2、过去大规模基础设施建设的时代,其实是对应于发达国家工业化的阶段的。不管是英国、美国还是其他发达国家在工业化阶段,都有很多工厂需要公路、铁路系统来运输工业产品。当年美国镀金时代的铁路,就都是私人铁路大亨们修建的,由于工业品的大规模运输,一开始铁路就是盈利的。
而现在欧美发达国家,尤其是英国美国,制造业工厂已经很少,没有了大规模工业品的运输问题,基础设施都已经显得过剩。美国的铁路系统就是这样,运行里程数,反而一直在减少。
3、由于土地私有,加上民主制度决策效率较低,要进行大规模基础设施建设是件很麻烦的事。两党争论、议会表决、土地所有者反对,都不是一任政府所能搞定的事情。发达国家领导人一般情况下,也不愿意去折腾这个议题。
4、投入巨大,尤其是人工支出巨大,发达国家要筹集资金比较困难。相对于中国、印度等发展中国家,征地成本、建设成本低廉,发达国家私人所有的土地,征用成本很高。
一般占有土地较多的也都是富人,美国的富人,有些可能给多少钱都不愿意搬走,发达国家也不可能强拆。由于生活水平较高,建设工人的工资,也高到了令人发指的程度。想想特朗普修个边境墙,几十亿美元的预算,都让美国政府停摆,就知道这个事情多难办。
但近年来,发达国家已经在考虑重新进行大规模基础设施建设。因为基础设施确实太老旧,存在很多问题了。而且同中国等新兴国家高大上的新公路、铁路、桥梁、机场相比,发达国家的人民自己,也觉得有点不能忍了。
比如全球最繁忙机场、1926年投入使用的亚特兰大国际机场,前年底发生停电事故,影响上万旅客行程;纽约地铁始建在1863年,现在是出名的脏乱差;美国8.3万座水坝中,约1.4万座具有“潜在高危险性”(占比16.87%)。
实事求是地说,中国的基础设施建设,总体上仍然落后于美国,仍然处在追赶状态。
与此同时,美国常态化的“焦虑”表明,这个世界最大发达国家决不会待在原地不动,任凭后发国家弯道或变道超车。
特朗普和拜登,都不约而同的有意夸大美国基础设施的落后程度,既是给自己制造焦虑感,从某种意义上来说,也是给中国在送“糖衣炮弹”,迷惑对手。
美国被公认为世界航空最发达的国家。2016年世界最繁忙的前50家机场中,中国9座,美国有16座。美国航空业布局非常值得关注。佐治亚州亚特兰大国际机场,是全球唯一年运载旅客超过一亿人次的机场,光登机门就设了209个,而它位于美国东南内陆,并非一线城市。这背后,是美国较为均衡的客流、物流、经济和城市布局。
据美国运输统计局数据,截至2016年,美国共有5136座公共机场、14112座私人机场。这一“巨无霸”般的机场数量,迄今尚无其他国家能望其项背。而中国全部在运行机场加起来不过200座,更糟糕的是世界准点率最差的7个机场,均在中国内地。
论铁路,美国货运依旧世界第一。实际上,美国铁路拥有地球上最优秀的货运系统(绝对没吹)。货运火车犹如长龙,动辄挂上三四百节车厢,几分钟都过不完。全年运送货物在美国货运中占比近40%,超过任何其他国家。
更牛的是,美国铁路集装箱运输,70%以上的运量依靠双层集装箱班列完成。而中国至今没有常态化运行的双层集装箱列车,普遍开行的仅有载重2500吨的单层集装箱列车,近期中国也开展了双层集装箱列车的试验。
因此,我们必须清晰地看到:和美国相比,中国的基础设施建设拥有巨大的后发优势,近年来亮点不断呈现,但尚未由点汇集成面;与美国相比,差距虽在缩小,但是,基础设施建设布局不均衡、各类基础设施互联程度不足等问题仍较突出。
我们需要拥有比美国人更强烈的紧迫感、危机感,苦干实干,练好我们基础设施建设的“内功”