1 概况 根据世界钢铁协会数据，2019年中东地区粗钢产量达到4420万吨，较2018年的3800万吨增长16.22%。其中，主要产钢国伊朗和沙特阿拉伯的粗钢产量分别由2018年的2452万吨和520万吨增长至2019年的2560万吨和820万吨。 中东地区的经济严重依赖石油，但是自COVID-19疫情以来，全球石油消费量骤降，油价也因此一直处于急剧下跌态势。为此，中东地区的一些国家（主要是沙特阿拉伯）已经采取相关措施避免进一步的损失。 截至4月份，伊朗钢铁市场保持强劲，2020年1-4月份生产粗钢849万吨，比2019年同期的813.9万吨增长4.3%。然而，国际紧张局势依然存在，此前美国通过无人机袭击杀害伊朗高级军事将领卡塞姆·索莱曼尼，1月8日伊朗向美国军队所在的军事基地发射弹道导弹后，美国收紧了对伊朗的制裁，并于1月10日对17家伊朗金属生产商、矿业公司以及其他外国实体施加新制裁。 2 新冠肺炎疫情的影响 新冠肺炎疫情明显影响了中东地区钢铁生产和消费。沙特阿拉伯于4月6日晚开始在利雅得、塔布克、达曼、达兰和胡富夫等地实行宵禁，但从4月26日开始放宽宵禁。 阿拉伯联合酋长国（以下简称：阿联酋）也实行宵禁与封锁，这对阿联酋最大的钢材消费地区——迪拜的钢材消费产生了负面影响。 另一个海湾合作委员会（GCC）成员国科威特的情况同样如此，政府宣布全面封锁Mahboul a和Jl eeb Al-Shuyoukh地区，并将公共假期延长两个星期至4月26日。同样的，受新冠肺炎疫情影响，阿曼首都马斯喀特自4月10日起被封锁。 今年2月底，伊朗出现新冠肺炎感染病例，邻国对其关闭边界，这对伊朗的钢材出口贸易影响重大。尽管如此，在小方坯出口方面，伊朗在东南亚和GCC成员国中仍占有很大的市场份额。根据伊朗钢铁生产商协会的数据，截至伊朗官方年度节点（2020年3月19日），伊朗出口了1036万吨钢材，同比增长22.21%。 沙特阿拉伯财政部决定提高增值税税率，以减少新冠肺炎疫情对该国经济的影响。自2020年7月1日起，沙特阿拉伯的增值税税率将从目前的5%提高至15%。沙特阿拉伯和阿联酋从2018年1月1日起开始实施5%的增值税，这是两国历史上的首次。 阿联酋经济部宣布,从2020年5月15日起四个月内禁止废钢出口。阿联酋的市场参与者表示，该决定是为了避免当地市场废钢价格上涨。阿联酋废钢的主要消费者是阿联酋钢铁公司、阿拉伯海湾工业公司和Shattaf钢铁公司。阿联酋废钢出口禁令可能会导致印度废钢价格因供应减少而上涨，因为阿联酋是印度进口废钢的最大来源国。 根据国际钢铁统计局（ISSB）的数据，印度在2019年进口了102.51万吨源自阿联酋的废钢，占印度当年废钢进口总量560.78万吨的18.3%。巴基斯坦是阿联酋废钢的另一个重要出口目的地。 3 产品多元化与提高产品附加值 中东地区生产的钢铁产品主要是长材而非扁平材。如果没有建筑项目，该地区的钢材消费量将大幅减少。 阿联酋最大的钢铁制造商——阿联酋钢铁公司首席执行官赛义德·古兰·阿尔·雷梅蒂在2019年12月10日于迪拜召开的中东钢铁大会上曾表示， GCC成员国中90%的钢材产量仅限于长材，而扁平材产量仅占10%。沙特阿拉伯钢铁生产商Hadeed Sabic是GCC成员国中唯一的热轧卷生产商。在当前建筑业疲软的情况下，当地钢铁企业应更多地关注提升产品附加值，并使产品多元化。 阿联酋钢铁公司是一家基于直接还原铁的综合钢铁制造商，其成品钢材包括螺纹钢、线材和型材。尽管该公司早在2011年就宣布了投资热轧卷产线的计划，但目前项目仍处于搁置状态。 雷梅蒂表示，热轧卷生产计划尚未取消，阿联酋钢铁公司将继续对位于阿联酋的新建项目进行可行性研究，但具体时间表不详。他还指出，热轧卷生产厂必须靠近下游用户。 阿联酋镀锌卷材生产商Al Ghurair钢铁公司首席执行官阿布·巴克·侯赛因表示，中东钢铁工业面临的主要挑战之一是国际贸易保护主义加剧，部分国家采取贸易保护主义措施来减少进口，这使中东地区（尤其是GCC成员国）成为钢材出口的倾销地。同时，贸易保护主义加剧也使部分地区的产能被转移至中东地区。过去十年，中东地区是全球除亚洲以外唯一一个对全球钢铁产量增加有所贡献的地区。 侯赛因还表示，为提升中东地区的钢铁工业，除了地区的稳定与和平之外，还需要培育本地工业产业。基础设施建设、伊拉克和叙利亚的重建、稳定的石油价格以及独立于石油之外的多元化经济非常重要。 迪拜跨国公司Dana 集团首席执行官Ankur Dana表示，政府应仅在必须时才批准新产能，同时应支持中东当地的产品和品牌，避免廉价钢材进口。 4 关税 2019年，中东地区各国政府采取了诸多措施保护本地钢铁工业免受价格低廉的进口钢材的影响。 自2019年1月1日起，GCC成员国将螺纹钢和线材的进口关税从之前的5%提高到10%。此外，GCC成员国于2019年10月开始对部分进口钢铁产品进行保障性调查，该调查的时间段为2014年1月-2019年6月，重点是热轧扁平材、螺纹钢、线材、型材、焊管和无缝管。 2019年10月，埃及宣布对进口螺纹钢和小方坯征收保障性关税，并且分阶段进行减税。2020年4月，埃及将对小方坯和螺纹钢的阶段性减税向后推迟六个月至2020年10月12日。负责对外贸易事务的埃及工业和贸易部部长助理塔里克·沙拉比表示，推迟减税主要是因为新冠肺炎疫情给埃及和全球经济造成了负面影响。 此外，埃及议会于2020年5月上旬要求政府对成品钢材加征10%的进口关税以保护当地的钢铁企业。埃及政府尚未做出最终决定，但如果此项关税得到批准，埃及的扁平材生产商将从中受益。