2020年12月27日，工业和信息化部部长肖亚庆在2021年全国工业和信息化工作会议上做出重要指示：“钢铁行业作为能源消耗高密集型行业，要坚决压缩粗钢产量，确保粗钢产量同比下降。”对此，张武宗表示，当前我国钢产量提升十分迅速，2020年达到10.65亿吨，对能源供给、环保改善产生了巨大压力。由于铁矿石供应偏紧，加之国际矿山公司垄断的因素，致使矿价飞涨；铁矿石在成本中的权重已由正常状态下的30%左右上升到40%以上，利润大量流向国外矿山。因此有必要对我国粗钢产量进行调控。 对于如何调控，张武宗认为，粗钢产量调控是一项系统工程，需要从供需两侧共同发力，涉及诸多方面，采用指标考核的产量约束机制是从供给侧进行调控的重要手段之一。相关部门此前已采取若干措施对钢铁企业进行限批、限产，但由于缺乏完善的考核调节机制，效果不尽理想。因此建议逐步构建科学完善的粗钢产量考核约束机制，推动实现钢铁企业有序调产控产，进而推动钢铁行业平稳高质量发展。 为此，张武宗提出如下建议： 一 科学选取考核指标 1.社会贡献水平：企业社会贡献包括依法纳税、环境治理、员工关爱、回馈社会、产业链带动等多个方面。但由于缺少有效的统计数据、统计方法和指标体系，很难用单个指标来对企业的社会贡献水平进行评价分析。目前，钢铁行业普遍采用“吨钢税收”指标，从纳税的角度对企业的社会贡献水平进行评价。该指标具有一定的统计基础和数据支撑，具备较强的实操性。 2.低碳发展水平：选取“钢铁碳生产率”指标用于表征企业低碳发展水平，即P=IVA/E，P表示碳生产率，IVA 表示工业增加值，E表示碳排放量。与传统采用的“吨钢碳排放强度”对比，该指标突破了原数量指标不能兼顾钢铁生产共性和个性的瓶颈，全面涵盖多类型、多工艺、多装备、多结构的钢铁行业全绿色发展的表征方法，显著提高钢铁行业低碳发展水平评估精准率。 3.污染物排放水平：钢铁企业污染物排放指标很多，以单一的排放指标难以代表钢铁企业的综合环保水平，目前钢铁行业正在推进超低排放工作，超低排放评估监测结果能综合体现钢铁企业的污染物排放水平。建议以超低排放评估监测结果为指标，有组织排放、无组织排放、清洁运输三个方面，将完成其中一项的、完成其中两项的，和三项全部完成的分为三类考核。 二 构建综合评价机制 坚持市场化、法制化原则，逐步健全长效的综合评价机制。以上述指标为准，根据相关程度赋予权重，每年对企业进行综合评价，并将企业分为A、B、C三类，其中A类不限产，B类少限产，C类从严限产。同时，实行“有上有下”的动态调整，对已完成分类评价的企业，各省（区、市）应建立管理台账，政府相关部门开展“双随机”检查或专项督查。 三 强化执法监督制度 强化联合执法，畅通举报渠道，充分利用钢铁产能产量管控电子地图、卫星监测、大数据等手段，加大对弄虚作假等违法违规行为的查处力度，保持高压打击态势。压实各省（区、市）和企业主体责任，对弄虚作假者，政府相关部门人员给予纪律追究，企业直接列入C类并给予通报、曝光，依法依规对企业在银行贷款、政府荣誉评定等方面予以限制，强化负面警示。