拜登气候环保新政：最容易的做的是恢复奥巴马的“清洁电力计划” 就在2016年赢得美国总统大选的前一个月，特朗普誓言将在任职期间有计划地大幅削减政府规定。特朗普在新罕布什尔州对一群市政厅与会者说：“我想说70%的法规可以废除，这些法规阻碍了企业的发展。” 四年后的今天，特朗普似乎已经尽了最大努力兑现这些承诺。在他的任期内，特朗普抹去或淡化了数十项旨在防止污染物进入水、空气和土壤的法规。他允许石油和天然气公司向空气中泄漏暖化地球的甲烷。根据一项分析，如果所有这些规定都维持的话，到2035年美国将会额外排放18亿吨的温室气体。 随着当选总统拜登准备在明年1月入主白宫，特朗普反环境的时代即将结束。拜登承诺重新加入巴黎协议，在联邦政府中优先考虑气候变化问题，并推动全面的清洁能源立法。但是，如果共和党继续控制参议院的话，实施最具雄心的计划将变得尤为困难。但是，即便不能掌控参议院，拜登也可以立即着手恢复特朗普破坏的许多环境保护措施。以下是拜登为扭转特朗普的反环保政策所能采取的行动，从最简单的到最难的。 最容易的行动 在美国，总统可以随心所欲地发布行政命令，特朗普在四年任期内就一直在运用这一手段。2017年3月，特朗普用一纸行政命令否决了奥巴马标志性的清洁电力计划。拜登同样可以用行政命令轻易地取消特朗普的行政命令。哥伦比亚大学萨宾气候变化法律中心的一批学者起草了一份拟议中的行政命令，拜登可以在他上任的第一天签署，立即撤销这项特朗普的行政命令和其他十几项行政命令。 例如，特朗普的环保署一直试图放宽对新建燃煤发电厂的规定，每生产一兆瓦时的电力可以自由排放860公斤的二氧化碳。如果拜登发布行政命令推翻特朗普的新规定，那么奥巴马清洁电力计划中每兆瓦时640公斤的碳排放量的限制仍然有效，这会使得煤电厂无利可图。 中等难度的行动 特朗普为保持美国对化石燃料的依赖而采取的最大举措之一，是在去年撤销了加州制定更严格汽车污染标准的权力。加州的这一权力已经持续了半个世纪。早在1967年，当时的加州州长罗纳德·里根与美国环保署谈判，允许加州自行制定污染排放法规，条件是其法规比联邦标准更严格。 据专家评估，取消加州相关权力的取消，预计每年将增加数百万吨的温室气体排放，并导致开车族每年额外购买20多亿桶石油。加州大学洛杉矶分校环境法教授安卡尔森（Ann Carlson）说：“这是一件大事，因为其他13个州都遵守加州的规定，涵盖了全美40%的汽车销量。” 拜登可以启动恢复加州权利的程序。这种情况以前就发生过，乔治·W·布什总统也在2007年撤销了加州的豁免，奥巴马花了一年半的时间才恢复。 另一个中等难度的行动是中止Keystone XL输油管道项目。这完全是拜登力所能及的，但必将引发雪崩般的法律诉讼。美国与加拿大曾达成协议让输油管道建设启动，项目公司已经开始挖沟和焊接管道。 最困难的行动 特朗普在甲烷排放、二氧化碳污染、受保护水域等方面的新规定都在他的政府下了“定案”。这意味着，如果没有环境保护署起草新的规定，原有的规定是不可能轻易被取代的。而且，拜登政府并不是想简单地废除特朗普的规定，而是用更严格的版本来取代特朗普的规定。这样，消除特朗普遗产的所有痕迹，做出最实质性的改变需要时间，是以年为单位，而不是几个月。