结合国际实践，本文选取饮料容器、铅蓄电池、报废汽车，分别设计押金返还制度体系，探索实施押金返还制度的可行方案。

（一）建立共同回收的饮料容器押金返还回收体系

饮料容器押金返还体系主要运行机制如下：

1、政府职责

政府应通过法律手段，将饮料容器等列入强制回收目录，明确生产商承担产品废弃后的回收责任，对生产商实施目标责任制，设定回收率目标，并进行考核，对达不到回收率目标的企业进行惩罚。

2、责任分担

生产厂商应承担回收处理的主体责任，贸易商、零售商应配合生产商建立回收体系，无偿开展废弃产品回收。消费者应将废弃产品交给指定回收渠道。为避免给销售商过大的责任负担，销售商的回收责任应仅限于经营品种范围内商品，对于零售商来说，应考虑只回收带入流通领域的品种的包装。

3、押金征收

生产商销售产品时，将押金与产品价格应单独列出，合并收缴。各销售层级在批发、零售环节均应缴纳押金，最终由消费者承担。生产商按照产品销量向政府押金管理机构缴纳押金。

4、回收体系与押金返还

饮料生产企业应委托专业第三方社会回收组织开展回收，并承担回收成本。回收组织在商场、超市、广场、社区等集中场所布置自动回收设备，开展自动回收，并在回收设备装满后进行收集。回收组织应在各区域设立回收网点，对上门交投的饮料容器进行回收。对于白酒酒瓶等价格较高、回收价值较大的产品，建议生产商通过销售渠道建立回收体系。

5、押金管理系统

消费者购买产品进行消费后，押金由押金管理系统来运营管理，对回收企业和处理企业进行补贴，经处理企业处理的循环利用产品和原料可以交给生产商使用。

（二）建立以“押金—以旧换新”为核心的铅蓄电池押金返还回收体系

铅蓄电池的押金返还体系主要运行机制如下：

1、生产厂商承担废铅蓄电池的回收处理责任

在产品价格基础上征收押金，通过各级销售网络向下传导，各级销售都应缴纳押金，最终由消费者承担。生产厂商或主要销售商应建立消费者档案，记录消费信息及押金信息，提醒消费者将废旧铅蓄电池交给正规的回收渠道，获得押金返还。

2、对新购电池征收押金，推行以旧换新。