自2022年7月中共中央政治局会议首次提出“保交楼”工作任务以来，各地政府和各大房企将“保交楼”列为重点工作任务，仅仅40多天时间里36地先后提出相关政策措施。8月，住建部、财政部、央行等多部门宣布出台措施，规模2000亿。同年11月11日，央行和银保监会发布“金融16条”，结合“三支箭”，分别在银行信贷、债券融资、股权融资等方面给予支持，多地成立房地产纾困基金盘活行业流动性。除了明确“保交楼”，近期以来，多地政府牵头，联动地方AMC、地方国企等多种形式的国有资本，共同成立房地产纾困基金。在多方努力下，“保交楼”有了明显进展。
据百年建筑网调研3-5月全国1114个保交楼项目交付情况数据显示，3月保交楼中已交付251个，已交付比例为23%，5月份保交楼已交付比例为34%，上升11个百分点。其中保交楼存量部分项目进度装饰装修占比50.4%，烂尾占比2.5%。
存量部分项目进度占比数据如下：
自去年8月起，多地纷纷提出纾困举措，多方筹措资金以完成保交任务。据“保交楼”已交付数据显示，华中地区恢复情况不及预期，相较于全国其他地区，华中地区保交楼已交付占比处于全国水平倒数第二的水平，仅高于西南1%。
从混凝土视角来看，华中地区3月底混凝土产能利用率为5.46%，5月底为8.19%，5月较3月提升2.73%，无往期不利因素影响，产能利用率较去年有所降低。
各省情况如下：
河南：起步较快，实际增速不如预期
作为中部人口大省，受到内外部环境因素冲击，河南“保交楼、稳民生”任务凸显。在2022年，郑州市强力推进保交楼和安置房建设。在全国首创了保交楼“4+1”模式，落实支持资金300多亿元，全市保交楼项目实质性复工95%以上。据郑州2022年9月初至10月初的官方数据显示，虽然郑州147个已售停工、半停工商品住宅项目中，有145个项目实现全面、实质性复工。但是截至今年5月18日，百年建筑网调研河南“保交楼”样本企业交付占比仅11%，
据供应商反馈，由于供给端的制约因素在于出险企业风险处置和债务偿还，这两方面的问题仍旧困扰，导致开发商整体拿地、开工的积极性较低。原先欠款的部分供应商没有拿到回款，原先合作的单位无力垫资去做“保交楼”工程，大部分项目虽复工但实际恢复进度不如预期。与此同时，由于越来越大的项目垫资额，应收账款居高不下，混凝土企业项目垫资的风险也越来越大，接单愈发谨慎，也间接导致了房地产项目施工进度的滞缓。但是随着市场各方主体的信心恢复，有望带动楼市更快企稳复苏。
从混凝土角度来看，3-5月河南混凝土企业开始产能利用率以“√”态势较快上升，后逐步放缓，基本与保交楼“起步较快，实际增速不如预期”的进度相吻合。虽然河南是2022年提出保交楼政策最多的省份，但是后期受到资金问题的冲击，混凝土发运量难以恢复预期增速。
湖北：前期发力不足，后期市场起色还需时日
湖北省资产管理有限公司与浙商资产管理有限公司联合设立50亿纾困基金，聚焦助企纾困，加大对湖北省不良资产的收购、处置力度。据湖北地区某经销商表示，“保交楼”政策的促进作用下，前期部分施工进度停滞的项目有了开工的迹象，但是政策落地还需时日。
从混凝土角度来看，3-5月湖北混凝土企业产能利用率以上升为主，据百年建筑网样本企业第四轮调研中，湖北企业节后开工率超于华中平均水平，但是整体的湖北房建市场整体需求欠佳。
据市场反馈，今年以来市场行情下行，不少搅拌站企业退出市场，搅拌站的数量较往年有大幅减少，仅有去年同期的70%左右。湖北武汉某混凝土企业认为，今年的“金九银十”传统施工“旺”季将会不“旺”，市场行情发力不足，后期市场也不见乐观。他表示，往年此时本该逐步进入小赶工阶段的施工项目，今年却停滞不前，主要原因在于当前纾困基金落地还需要时间，开发商的资金周转压力大。在“保交楼”、设立纾困基金等政策是利好消息，提升市场信心，但政策落地、发挥效应还需时日，混凝土市场起色不大，但是房地产、基建项目后期仍具有一定的发力空间。
湖南：稳暖双控，兜住维稳底线
2022年，湖南省确定“保交楼”项目200余个，涉及住宅12万多套。近日，常德、湘潭、衡阳、郴州等地开展集中交付行动，常德各区（县、市）共11个“保交楼”项目的5623套住宅集中交付，其中常德市“保交楼”项目复工率位居全省第一。2023年1-3月，湖南全省房地产开发贷款净增120.8亿元，同比多增14.9亿元；建筑业贷款净增344.2亿元，同比多增95.2亿元；对重点优质房企，长沙、郴州、岳阳、常德、株洲、湘潭等地大力推进房地产银企对接，金融机构向房企提供授信超100亿元。
从混凝土角度来看，3-5月湖南混凝土企业产能利用率整体高于去年水平，截至目前，湖南省第一批专项借款共147亿元已全部拨付至项目，湖南金融着力支持保交楼稳民生，全省逾43%“保交楼”项目已获专项金融支持。虽然混凝土用量提升有限，但是湖南力争兜住维稳底线。
总体来看，“保交楼”是2023年房地产市场平稳发展的重要保障，也是房地产行业向新发展模式平稳过渡的重要基础。和水泥行业一样，当前混凝土行业同样面临产能过剩的局面，“保交楼”的主要目标是保民生“稳定”，一定程度上拉动混凝土需求。有市场人士认为，“保交楼”是恢复房地产市场信心的关键一步，但短期来看，为实现“保交楼”，预计预售资金监管及预售政策或将保持严格状态，政策也将更加规范。在当前经济形势下，“保交楼”不仅是一项紧迫的任务，也是一项长期的责任。各地或结合当地实际情况灵活调整预售资金监管和预售条件，促进房地产市场供需两端预期稳定。
